羊城晚報(bào)全媒體記者 陳玉霞 通訊員 穗建

廣州正積極穩(wěn)妥推進(jìn)城中村改造工作，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。通過(guò)城中村改造，廣州規(guī)劃新配建公建配套設(shè)施620萬(wàn)平方米，新建村民復(fù)建安置房31萬(wàn)套，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

(資料圖片僅供參考)

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

加大政策供給

今年以來(lái)，廣州市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造的決策部署，把加快推進(jìn)城中村改造作為推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加大政策供給是其中重點(diǎn)工作之一。

據(jù)介紹，今年，廣州市制定了全市城中村改造的綱領(lǐng)性文件《關(guān)于積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造工作的決定》，已經(jīng)市委十二屆六次全會(huì)審議通過(guò)；加快了城中村改造立法，研究制訂《廣州市城中村改造條例》，通過(guò)立法明確城中村改造要增進(jìn)公共利益屬性、探索司法保障的有效形式及提出加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)和改造后治理等，從根本上推動(dòng)解決一批城中村改造瓶頸問(wèn)題；開(kāi)展了規(guī)章制訂工作。目前，正在開(kāi)展《廣州市舊村莊舊廠房舊城鎮(zhèn)改造實(shí)施辦法》編制工作，從規(guī)劃管理、策劃實(shí)施、用地管理、監(jiān)督管理等方面做好制度政策支撐。

《廣州市舊村莊舊廠房舊城鎮(zhèn)改造實(shí)施辦法》公開(kāi)征求意見(jiàn)稿的主要內(nèi)容包括：

一是推進(jìn)城市綠化和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。征求意見(jiàn)稿貫徹落實(shí)生態(tài)文明理念，銜接廣州市科學(xué)綠化最新要求，強(qiáng)調(diào)“三舊”改造應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市綠化和樹(shù)木保護(hù)工作，推動(dòng)城鄉(xiāng)綠化高質(zhì)量發(fā)展，不破壞地形地貌，按照規(guī)定編制樹(shù)木保護(hù)專(zhuān)章。二是推進(jìn)歷史文化保護(hù)。征求意見(jiàn)稿強(qiáng)調(diào)在“三舊”改造中始終把對(duì)歷史文化保護(hù)放在第一位，并促進(jìn)歷史文化資源活化利用。三是促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。征求意見(jiàn)稿積極推動(dòng)盤(pán)活低效存量建設(shè)用地，促進(jìn)成片連片改造，著力緩解建設(shè)用地供給不足難題。四是優(yōu)化產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)辦理流程。五是發(fā)揮政府補(bǔ)位作用。

同時(shí)，廣州市持續(xù)建立健全城中村改造“1+N+X”政策體系，進(jìn)一步優(yōu)化城中村改造審批流程。

強(qiáng)化政府主導(dǎo)

探索改造新模式

在城中村改造推進(jìn)過(guò)程中，廣州市加強(qiáng)計(jì)劃管控，編制城市更新項(xiàng)目年度計(jì)劃。廣州市2023年第一批和第二批城市更新項(xiàng)目年度計(jì)劃，已分別于3月29日和5月10日印發(fā)實(shí)施。通過(guò)強(qiáng)化政府主導(dǎo)、探索改造新模式，廣州正在科學(xué)有序推進(jìn)全市城中村改造工作。

據(jù)了解，廣州在持續(xù)積極探索城中村改造的新思路新方式，強(qiáng)化“有效市場(chǎng)、有為政府”的作用，堅(jiān)持“凈地出讓”，在重點(diǎn)片區(qū)開(kāi)展城中村改造“統(tǒng)籌做地”試點(diǎn)，破解城中村改造面臨的突出難題。目前廣州市正大力推動(dòng)廣州新中軸（海珠）片區(qū)、廣州火車(chē)站片區(qū)、羅沖圍片區(qū)、環(huán)五山創(chuàng)新策源區(qū)等四個(gè)市重點(diǎn)片區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“四大重點(diǎn)片區(qū)”）改造新模式試點(diǎn)工作。

四大重點(diǎn)片區(qū)啟動(dòng)區(qū)占地面積987公頃，建筑面積1469萬(wàn)平方米。涉及城中村11條，占地746公頃，建筑面積1385萬(wàn)平方米。除城中村外，涉及需改造舊廠房8個(gè)，占地83公頃，建筑面積52.7萬(wàn)平方米?，F(xiàn)階段，廣州已明確了四大重點(diǎn)片區(qū)“統(tǒng)籌做地”的主體，具體包括：廣州火車(chē)站片區(qū)（廣州城投集團(tuán)、廣州市建筑集團(tuán)）；城市新中軸（海珠）片區(qū)（越秀集團(tuán)）；羅沖圍片區(qū)（珠江實(shí)業(yè)集團(tuán)、機(jī)場(chǎng)建設(shè)投資集團(tuán)）；環(huán)五山創(chuàng)新策源區(qū)（越秀集團(tuán)、機(jī)場(chǎng)建設(shè)投資集團(tuán)）。每個(gè)重點(diǎn)片區(qū)分別制定了工作方案，明確實(shí)施模式、主要任務(wù)以及時(shí)間表、路線圖、任務(wù)量等，確保工作有序推進(jìn)。目前各區(qū)正在按照工作方案，抓緊組織相關(guān)部門(mén)和單位推進(jìn)城中村和其他低效用地改造工作。

堅(jiān)持以人為本

加強(qiáng)保障性住房籌集

現(xiàn)階段，廣州正積極推進(jìn)多元化籌集保障性住房工作。

一是將城中村改造與保障性住房建設(shè)相結(jié)合，要求城中村改造地塊除安置用房外的住宅用地按一定比例建設(shè)保障性住房；二是將復(fù)建安置區(qū)滿足村民自住外富余的出租房源，相對(duì)集中建設(shè)，并長(zhǎng)期租賃用作保障性租賃住房；三是城中村現(xiàn)狀住宅或非居住存量房屋，在滿足結(jié)構(gòu)安全、符合既有建筑改造利用消防規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的前提下，納入保障性租賃住房規(guī)范管理；四是引導(dǎo)個(gè)人和集體產(chǎn)權(quán)的保障性租賃住房委托村集體經(jīng)濟(jì)組織或者選聘專(zhuān)業(yè)化規(guī)?；》孔赓U機(jī)構(gòu)整體運(yùn)營(yíng)。

同時(shí)，依托新組建的廣州安居集團(tuán)，將城中村改造作為籌集保障性住房的重要籌集渠道，加大保障性住房籌建和供應(yīng)力度，重點(diǎn)推動(dòng)解決新市民、青年人的住房困難問(wèn)題。

據(jù)介紹，為深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念，全力推動(dòng)城中村改造取得新突破，廣州市于9月1日召開(kāi)廣州市城中村改造工作推進(jìn)會(huì)暨廣州安居集團(tuán)成立大會(huì)，持續(xù)提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”。

編輯：鄔嘉宏

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