“十四五”期間，全國將開展一項(xiàng)新的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。民政部等十部門日前出臺(tái)《關(guān)于開展特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)的指導(dǎo)意見》，對(duì)獨(dú)居、空巢、留守、失能等特殊困難老年人的探訪關(guān)愛服務(wù)作出制度性安排。根據(jù)《意見》，到2023年底前，全國將基本建立特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)機(jī)制;到2025年底，特殊困難老年人月探訪率將達(dá)到100%。

昨天，民政部舉行例行新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)《意見》進(jìn)行政策解讀。民政部養(yǎng)老服務(wù)司副司長李邦華介紹，特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)是“十四五”時(shí)期在全國統(tǒng)籌推進(jìn)的一項(xiàng)新的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。《意見》明確，探訪關(guān)愛服務(wù)是政府主導(dǎo)、社會(huì)共同參與，將通過定期上門入戶、電話視頻、遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)等方式，了解掌握特殊困難老年人居家生活情況，督促贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)，并根據(jù)實(shí)際需要提供政策宣傳講解、需求轉(zhuǎn)介和必要救援等服務(wù)。

截至2021年底，全國60歲及以上老年人口達(dá)2.67億，占總?cè)丝诘?8.9%。預(yù)計(jì)“十四五”時(shí)期，60歲及以上老年人口總量將突破3億，占比將超過20%，我國將進(jìn)入中度老齡化社會(huì)。目前，我國空巢老年人占比已超過一半，在部分大城市和農(nóng)村地區(qū)，空巢老年人比例甚至超過70%，大量老年人不與子女或其他家人共同居住生活，面臨著居家養(yǎng)老的許多生活不便或困難，甚至是安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

李邦華介紹，開展特殊困難老年人的探訪關(guān)愛服務(wù)，主動(dòng)將黨和政府的養(yǎng)老政策和關(guān)心關(guān)愛送上門，可以支持家庭成員更好履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)，幫助特殊困難老年人在居家養(yǎng)老中及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全風(fēng)險(xiǎn)，充分了解特殊困難老年人養(yǎng)老服務(wù)需求，弘揚(yáng)敬老孝老文化，促進(jìn)社會(huì)和諧。

探訪關(guān)愛服務(wù)，要求各地結(jié)合實(shí)際，在堅(jiān)持個(gè)人自愿前提下，重點(diǎn)了解特殊困難老年人在健康狀況、生活困難、家庭贍養(yǎng)扶養(yǎng)、居家安全、服務(wù)需求等方面的基本情況，并針對(duì)性地采取措施，著力解決老年人居家養(yǎng)老困難或者幫助化解安全風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)要做好探訪關(guān)愛服務(wù)應(yīng)急處置，要求探訪關(guān)愛服務(wù)人員在探訪過程中發(fā)現(xiàn)緊急問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間協(xié)助撥打緊急求助電話，幫助聯(lián)系其家庭成員或者其他緊急聯(lián)系人。要在常態(tài)化防控、疫情應(yīng)急處置、極端惡劣天氣、傳統(tǒng)節(jié)日等特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)，采取相應(yīng)特殊措施開展探訪關(guān)愛服務(wù)。

按照《意見》部署，到2023年底前，全國將基本建立特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)機(jī)制;到2024年底，探訪關(guān)愛服務(wù)普遍有效開展;到2025年底，特殊困難老年人月探訪率達(dá)到100%，失能老年人能夠得到有效幫扶，探訪關(guān)愛服務(wù)機(jī)制更加健全。

李邦華說，面向特殊困難老年人開展探訪關(guān)愛服務(wù)是養(yǎng)老服務(wù)的重要內(nèi)容，是支持家庭養(yǎng)老，幫助居家養(yǎng)老困難，預(yù)防和減少老年人居家養(yǎng)老安全風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)兜底線、?；竟δ艿闹匾ぷ鳌Ｃ裾繉⒍酱僦笇?dǎo)各省級(jí)民政部門結(jié)合實(shí)際，加緊出臺(tái)地方貫徹落實(shí)意見，建立完善符合當(dāng)?shù)乩夏耆诵枨蟮奶皆L關(guān)愛服務(wù)機(jī)制。同時(shí)，民政部正在加緊制定探訪關(guān)愛服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定服務(wù)頻次，開展特殊困難老年人摸底排查工作，確保“找到人、找準(zhǔn)人”，進(jìn)一步建立完善全國特殊困難老年人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)服務(wù)供需有效對(duì)接。

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基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)超10億人

國家衛(wèi)生健康委、全國老齡辦日前發(fā)布的《2021年度國家老齡事業(yè)發(fā)展公報(bào)》顯示，截至2021年末，全國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)102871萬人，比上年增加3007萬人。全年共為2354萬困難人員代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)26.8億元，5427萬困難人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保率超過99%。

我國人口總量龐大，近年來人口老齡化程度加深。老齡事業(yè)發(fā)展公報(bào)顯示，截至2021年末，全國60周歲及以上老年人口26736萬人，占總?cè)丝诘?8.9%;全國65周歲及以上老年人口20056萬人，占總?cè)丝诘?4.2%。

老齡事業(yè)發(fā)展公報(bào)也對(duì)我國老年健康服務(wù)體系、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等情況進(jìn)行了梳理，截至2021年末，在全國城鄉(xiāng)社區(qū)獲得健康管理服務(wù)的65周歲及以上老年人達(dá)到11941.2萬。378.3萬殘疾老年人獲得基本康復(fù)服務(wù)。全國共有兩證齊全(具備醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資質(zhì)，并進(jìn)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)6492家，比上年增長10.8%，機(jī)構(gòu)床位總數(shù)為175萬張，比上年增長10.4%。

在養(yǎng)老服務(wù)供給方面，截至2021年末，全國共有各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施35.8萬個(gè)，養(yǎng)老服務(wù)床位815.9萬張。全國新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.56萬個(gè)、惠及居民965萬戶，增設(shè)養(yǎng)老、助殘等各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施1.4萬個(gè)，351萬60周歲及以上老年人已享受公租房保障。(王琪鵬 董瑞豐 李恒)

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