4月11日，《橫琴粵澳深度合作區(qū)享受個人所得稅優(yōu)惠政策高端和緊缺人才清單管理暫行辦法》（下稱《管理辦法》）正式公布，該政策明確3類人才將享受個人所得稅優(yōu)惠。

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此次出臺的《管理辦法》是合作區(qū)落實《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》提出的“對在合作區(qū)工作的境內(nèi)外高端人才和緊缺人才，其個人所得稅負超過15%的部分予以免征”的重要舉措，也標志著合作區(qū)企業(yè)所得稅、個人所得稅優(yōu)惠政策，即“雙15%”稅收優(yōu)惠政策全部落地。

《管理辦法》共十二條，明確了適用對象、適用條件、高端和緊缺人才范圍、辦理程序、監(jiān)督管理等內(nèi)容，政策溯及至2021年1月1日，將為合作區(qū)重點發(fā)展的四大產(chǎn)業(yè)和便利澳門居民生活就業(yè)領(lǐng)域集聚高端和緊缺人才。同時，《管理辦法》突出合作區(qū)制度創(chuàng)新的核心任務，在享受個稅優(yōu)惠政策的人才評價體系、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域覆蓋面等方面大膽創(chuàng)新，突出與國際接軌，保證政策的精準有效。

三類人才將享受個人所得稅優(yōu)惠

《管理辦法》參考粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策財政補貼政策，學習借鑒其他地區(qū)做法，明確了享受個人所得稅優(yōu)惠政策主要包括3類人才：一是在某一領(lǐng)域或?qū)I(yè)處于領(lǐng)先水平，作出突出貢獻且得到社會認可的高端人才；二是一個納稅年度內(nèi)在合作區(qū)收入達到50萬元人民幣以上的高端人才；三是符合學歷、職稱或職業(yè)資格要求的緊缺人才。

據(jù)了解，《管理辦法》從市場認可標準、專業(yè)和社會認可標準兩個維度設(shè)置高端人才評價指標，其中市場認可標準以薪酬水平為主要評價指標。專業(yè)和社會認可標準認定高端人才的具體辦法將由合作區(qū)執(zhí)委會另行制定。

接下來，合作區(qū)將出臺具體的認定辦法，緊緊圍繞《總體方案》賦予合作區(qū)的四大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以國內(nèi)外重大獎項獲得經(jīng)歷、重要國際組織和頂尖學術(shù)機構(gòu)任職經(jīng)歷、國家和省重大人才工程入選資格、港澳特區(qū)政府科技計劃負責經(jīng)驗等標準為評價依據(jù)，設(shè)置一系列有利于推動重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)人才標準，注重人才實績、行業(yè)評價和專業(yè)認可。

鼓勵企業(yè)在合作區(qū)實質(zhì)性運營

根據(jù)“推動企業(yè)從‘注冊在橫琴’向‘研發(fā)、生產(chǎn)、運營在橫琴’轉(zhuǎn)變”的要求，《管理辦法》對個人繳納社保情況和企業(yè)實質(zhì)運營情況作出限制性規(guī)定，要求享受個人所得稅優(yōu)惠政策的高端人才和緊缺人才，須在合作區(qū)實際工作并一個納稅年度內(nèi)在合作區(qū)連續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險等社會保險6個月（含）以上（須包含本年度12月當月且不存在躉交、兩地繳納社會保險等情形），且與在合作區(qū)實質(zhì)性運營的企業(yè)或機構(gòu)簽訂1年以上勞動合同、聘用協(xié)議、服務合同或其他相關(guān)證明文件等。

同時，結(jié)合合作區(qū)特殊管理體制以及便利澳門居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實際需要，對于無法繳納社會保險的境外人才，以及超過法定退休年齡的境內(nèi)人才，不作社保繳納情況的硬性規(guī)定，只須提供與在合作區(qū)實質(zhì)性運營的企業(yè)或機簽訂勞動合同或聘用協(xié)議等勞動關(guān)系證明材料。

個稅免征與產(chǎn)業(yè)目錄相掛鉤

值得關(guān)注的是，《管理辦法》將從事于《橫琴粵澳深度合作區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》（下稱《產(chǎn)業(yè)目錄》）所列產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域作為享受個人所得稅優(yōu)惠政策的前置條件之一，可享受來源于合作區(qū)所得的個人所得稅負超過15%的部分予以免征的優(yōu)惠政策。

《產(chǎn)業(yè)目錄》緊扣《總體方案》四大產(chǎn)業(yè)進一步細化產(chǎn)業(yè)門類，聚焦優(yōu)勢領(lǐng)域、細分行業(yè)，明確符合合作區(qū)戰(zhàn)略定位的鼓勵類產(chǎn)業(yè)，是合作區(qū)引導投資方向、政府管理投資項目，以及制定實施人才、土地等產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的重要依據(jù)。

據(jù)悉，《產(chǎn)業(yè)目錄》共分為“4+1”大類185項，是對《總體方案》四大產(chǎn)業(yè)的具體落實，總體上涵蓋了合作區(qū)將要發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域。其中，科技研發(fā)與高端制造業(yè)70項、中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)24項、文旅會展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)59項、現(xiàn)代金融業(yè)16項、其他16項。

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