近日，在海淀區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，東豐利(北京)餐飲服務(wù)管理有限公司通過告知承諾制辦理了餐飲服務(wù)許可證。這家經(jīng)營面積小于150平方米的小餐飲店，通過告知承諾制申請辦理餐飲服務(wù)許可證，省去了原來的現(xiàn)場核查環(huán)節(jié)，加快了開門營業(yè)進(jìn)度。記者從市市場監(jiān)管局了解到，自2021年7月本市開始“證照分離”改革以來，截至今年9月底，共惠及新設(shè)市場主體9.3萬戶，新設(shè)市場主體創(chuàng)近5年新高，階段性成效顯著。

“證照分離”是針對與企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)密切相關(guān)的許可事項(xiàng)，將賦予經(jīng)營資格的“證”與登記企業(yè)身份的“照”分離開來，推進(jìn)“照后減證”。

去年7月1日，《北京市關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的工作方案》正式印發(fā)，并編制形成一系列清單。在全市范圍內(nèi)對所有涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)分類推進(jìn)改革，同時(shí)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)進(jìn)一步加大改革力度。改革實(shí)施一年以來，各項(xiàng)舉措均已落地，“降門檻、減手續(xù)、提效率、促服務(wù)”成效顯著，大幅降低了辦理證照的經(jīng)濟(jì)成本、時(shí)間成本，打破了辦理證照之間的制約，企業(yè)能夠在短時(shí)間內(nèi)投入生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，最大程度實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)入又準(zhǔn)營”。

來自市場監(jiān)管部門的統(tǒng)計(jì)，自本市開始“證照分離”改革以來，該項(xiàng)政策共惠及新設(shè)市場主體9.3萬戶，占同期新設(shè)市場主體總量的29.89%。其中自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“證照分離”改革政策共惠及新設(shè)市場主體4萬戶，占同期自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新設(shè)市場主體總量的26.67%。新設(shè)市場主體創(chuàng)近5年新高。

市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該項(xiàng)政策持續(xù)精簡行政審批手續(xù)，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)4種方式分類推進(jìn)改革，目的是把優(yōu)化市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營的便利送給企業(yè)，把事中事后監(jiān)管的挑戰(zhàn)留給政府。

改革中，“放”的力度進(jìn)一步加大。110個(gè)事項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)證照電子化，179個(gè)事項(xiàng)進(jìn)一步精簡了審批許可條件和審批材料，148個(gè)事項(xiàng)進(jìn)一步優(yōu)化了審批流程，19個(gè)事項(xiàng)取消或者延長許可證件有效期限，66個(gè)事項(xiàng)取消數(shù)量限制或合理放寬數(shù)量限制，20個(gè)事項(xiàng)進(jìn)一步下放了審批權(quán)限。

“管”的精度進(jìn)一步提升。圍繞重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和場景，創(chuàng)新推出“6+4”事中監(jiān)管模式。通過構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)評級、基于“風(fēng)險(xiǎn)+信用”的分級監(jiān)管等6項(xiàng)基本制度及一業(yè)一冊、一業(yè)一單、一業(yè)一查、一業(yè)一評4項(xiàng)場景化措施，最大程度減少對企業(yè)正常經(jīng)營的打擾，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管、智慧監(jiān)管。

“服”的方式進(jìn)一步優(yōu)化。在國家層面“證照分離”改革清單基礎(chǔ)上，本市對40個(gè)事項(xiàng)進(jìn)一步優(yōu)化升級，改為實(shí)行告知承諾，實(shí)行線下當(dāng)場辦結(jié)、線上0.5個(gè)工作日辦結(jié)，大幅降低企業(yè)制度性交易成本，進(jìn)一步加快市場準(zhǔn)入進(jìn)程。為簡化辦事手續(xù)，本市小餐飲店許可已實(shí)行告知承諾制，經(jīng)營面積小于150平方米的非連鎖單位可以申請小餐飲店的許可證，申請?jiān)S可時(shí)無需現(xiàn)場核查，只要申請材料符合要求，就可以實(shí)時(shí)獲得小餐飲店的許可。“動(dòng)物診療許可證核發(fā)”“旅行社設(shè)立許可”等多個(gè)事項(xiàng)將告知承諾的實(shí)施范圍由自貿(mào)區(qū)擴(kuò)展至全市，有效激發(fā)了市場活力。以特種行業(yè)許可審批為例，市公安局落實(shí)特種行業(yè)許可審批實(shí)行告知承諾后，開辦旅館需提供的審批材料由原來的17份精簡到11份，審批辦結(jié)時(shí)間由原來的20天壓縮到當(dāng)天即可辦結(jié)。(張楠)

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