隨著人口老齡化程度的加深，養(yǎng)老服務(wù)“一床難求”與床位大量閑置并存的矛盾已成為大城市發(fā)展面臨的難題。為探索解決這一問題，昨天，北京市創(chuàng)新完善養(yǎng)老服務(wù)模式試點在西城區(qū)廣內(nèi)街道正式啟動。

開展養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)改革

近年來，本市逐步形成了具有北京特色的“三邊四級”就近養(yǎng)老服務(wù)體系。但在實際工作中，由于普惠型養(yǎng)老服務(wù)供給不足、居家養(yǎng)老服務(wù)供給結(jié)構(gòu)失衡，老年人“買不到”“買不起”養(yǎng)老服務(wù)問題仍比較突出。

為了解決這些難題，今年以來，市委社會工委市民政局在全面深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，依托北京康養(yǎng)集團(tuán)在西城區(qū)廣內(nèi)街道啟動了創(chuàng)新完善養(yǎng)老服務(wù)模式試點。西城區(qū)廣內(nèi)街道人口密集、社區(qū)類型多樣、老齡化程度高，在城區(qū)街道中具有典型性。經(jīng)過摸底調(diào)查，廣內(nèi)街道現(xiàn)有戶籍老年人3.09萬人，其中居家重度失能老年人700余名，在長期照護(hù)、供餐、助醫(yī)、適老化改造等方面的需求較為突出。

市委社會工委市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“買不到”“買不起”，其實就是通常所說的大城市養(yǎng)老“一床難求”與床位大量閑置并存的問題。老百姓所理解的“一床難求”，實際上是指價格低廉、服務(wù)品質(zhì)高、就近就便的養(yǎng)老床位“一床難求”，老年人在家庭周邊找不到普惠性、專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)供給。

據(jù)介紹，創(chuàng)新完善養(yǎng)老服務(wù)模式的主要內(nèi)容為“一個改革”和“三大創(chuàng)新”。即通過開展養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)改革，創(chuàng)新管理體制、工作機(jī)制、服務(wù)模式，提供群眾買得起、買得上、信得過的養(yǎng)老服務(wù)，將專業(yè)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)搬到老年人家中。

建成24小時響應(yīng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

在創(chuàng)新完善養(yǎng)老服務(wù)模式試點工作中，試點街道將通過街道養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體發(fā)揮引導(dǎo)作用，由市場主體設(shè)在街道的項目部專門負(fù)責(zé)試點的運(yùn)營管理，依托市場主體駐社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，打造社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管家隊伍，依托駐居民區(qū)專業(yè)護(hù)理員隊伍形成24小時全天候響應(yīng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

經(jīng)過前期籌備工作，廣內(nèi)街道試點已形成了“一體、一部、一站、一網(wǎng)”的居家養(yǎng)老工作模式，制定了一張品質(zhì)化的養(yǎng)老服務(wù)清單，組建了一支專業(yè)化居家養(yǎng)老服務(wù)隊伍，搭建了一個智能化供需對接平臺。

根據(jù)老年人身體狀況、收入水平、服務(wù)需求等，廣內(nèi)街道試點制定了一份包含7大類98個小項的服務(wù)清單，涵蓋生活照護(hù)、基礎(chǔ)照護(hù)、康復(fù)服務(wù)、培訓(xùn)與指導(dǎo)、養(yǎng)老助餐、輔助出行、陪同就醫(yī)等方面。針對老年人的不同養(yǎng)老需求，試點還設(shè)計了4種價格的專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)包。簽約居家老年人通過一鍵呼系統(tǒng)提出服務(wù)需求，市場主體隨時響應(yīng)。

著力解決居家養(yǎng)老“急難愁盼”

試點將廣內(nèi)街道劃分為6個片區(qū)，每個片區(qū)配備2名首席養(yǎng)老服務(wù)管家和多名專業(yè)養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)人員，形成以實名制方式運(yùn)行的網(wǎng)格化運(yùn)營管理模式，重點關(guān)注失能、失智、失獨(dú)、高齡、獨(dú)居等有養(yǎng)老剛性需求的老年人，著力解決居家養(yǎng)老場景下的“急難愁盼”問題。

“以往，老年人在住家周邊找不到普惠性、專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)供給。無奈之下，只能通過保姆提供的家政服務(wù)替代專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)，缺少真正的獲得感、安全感和幸福感。”市委社會工委市民政局養(yǎng)老工作處處長郭漢橋介紹，創(chuàng)新完善養(yǎng)老服務(wù)模式以居家老年人服務(wù)需求為導(dǎo)向，聚焦重度失能失智老年人的專業(yè)化照護(hù)護(hù)理剛性需求，為失能老年人居家養(yǎng)老提供了解決方案。

“以重度失能失智的老年人照護(hù)為例，市民一般是選擇請保姆來照顧，服務(wù)質(zhì)量得不到保障。服務(wù)包則是由專業(yè)的護(hù)理員來提供服務(wù)，而價格卻是與請保姆的價格持平，或者更低。”郭漢橋介紹，試點工作旨在通過這種模式，讓養(yǎng)老服務(wù)能夠真正“買得到”“買得起”。

此外，依托養(yǎng)老管家及專業(yè)護(hù)理服務(wù)團(tuán)隊，試點工作還將為購買任意服務(wù)包的老年人免費(fèi)提供養(yǎng)老顧問、心理關(guān)愛、生活幫助、代看代辦代買等服務(wù)，一站式解決老年人居家養(yǎng)老服務(wù)需求。

通過試點，分布在社區(qū)的養(yǎng)老管家和護(hù)理員隊伍將成為居家失能失智老年人的養(yǎng)老規(guī)劃師、健康管理師、護(hù)理康復(fù)師，為居家老年人特別是失能失智老年人提供24小時生活管家服務(wù)。

新聞延伸

本市將建職業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)隊伍

通過試點，本市將開展養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)改革，推動養(yǎng)老服務(wù)從以往兜底線、?；緸橹鳎D(zhuǎn)向在?；镜那疤嵯孪蚱栈菪苑较虬l(fā)展。

市委社會工委市民政局養(yǎng)老工作處處長郭漢橋介紹，居家養(yǎng)老是大城市養(yǎng)老的痛點、難點，也是養(yǎng)老服務(wù)體系最大的一塊拼圖、最后的一公里，也是最難啃的“硬骨頭”。根據(jù)調(diào)查，目前本市入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人僅占戶籍老年人口的1%，99%的老年人在家養(yǎng)老;入住機(jī)構(gòu)的本市戶籍老年人，85%為重度失能失智老年人。全市22萬余名重度失能失智老年人中，85%選擇居家養(yǎng)老方式解決養(yǎng)老問題。“可見，居家養(yǎng)老問題是養(yǎng)老工作面臨的主要矛盾，居家重度失能失智老年人的養(yǎng)老問題又是養(yǎng)老工作主要矛盾的主要方面。”

郭漢橋介紹，通過創(chuàng)新完善養(yǎng)老服務(wù)模式試點，本市將構(gòu)建以事業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)支撐事業(yè)，居家社區(qū)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的工作格局，助力職住平衡和城市更新，重構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài)，建立職業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)隊伍，探索出破解大城市養(yǎng)老難題的“北京模式”，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，逐步向西城區(qū)其它街道乃至全市推廣。(王琪鵬)

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