2月7日，春節(jié)后的首個工作日，廣州市出臺了《廣州市建設國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，啟動營商環(huán)境5.0改革，著力提升城市核心競爭力。

根據(jù)主要目標，到2022年年底前，廣州各改革事項取得突破性進展，完成相關改革政策制定出臺，基本建立與試點要求相適應的管理制度，構建更有效率的企業(yè)全生命周期服務體系，營造更有吸引力的投資貿(mào)易環(huán)境，營商環(huán)境位居全國前列。到2025年年底前，將廣州建成市場化法治化國際化的一流營商環(huán)境城市，營商環(huán)境國際競爭力躍居全球前列，成為全球資源要素配置中心，以及全球企業(yè)投資首選地和最佳發(fā)展地，形成可復制可推廣的經(jīng)驗成果，打造全國優(yōu)化營商環(huán)境“策源地”和“試驗田”。

“自選動作”爭取形成廣州經(jīng)驗

記者了解到，《實施方案》從10個方面提出40項重點改革任務、223項落實舉措、76項特色舉措。

其中，《實施方案》緊扣市場準入、招標投標、投資建設、繳納稅費、跨境貿(mào)易、人才服務、融資信貸、知識產(chǎn)權等市場主體關切領域，實施一攬子突破現(xiàn)行規(guī)定或彌補現(xiàn)行政策空白的創(chuàng)新改革，提出40項重點改革任務，注重改革的系統(tǒng)集成，結合廣州市產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展重點，將國家創(chuàng)新試點部署和廣州市營商環(huán)境改革任務集成謀劃、一體推進、系統(tǒng)落實。

《落實舉措清單》共包括223項舉措，做到臺賬式管理、項目式實施、節(jié)點式推進。

一是“規(guī)定動作”力爭走在全國前列。比如，在持續(xù)提升投資和建設便利度方面，提出社會投資項目“用地清單制”改革、分階段整合測繪測量事項、優(yōu)化項目聯(lián)合驗收方式等細化舉措，推動廣州市繼續(xù)深化全國工改試點，保持改革領先優(yōu)勢。

二是“自選動作”爭取形成廣州經(jīng)驗。比如，充分發(fā)揮廣州作為全國唯一的知識產(chǎn)權綜合改革“試驗田”優(yōu)勢，提出建設廣州知識產(chǎn)權交易中心、推動建立海外知識產(chǎn)權維權協(xié)作機構等一系列創(chuàng)新舉措;聚焦廣州市打造數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新引領型城市，提出建設廣州南沙(粵港澳)數(shù)據(jù)要素合作試驗區(qū)、開展公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用試點等培育數(shù)據(jù)要素市場創(chuàng)新舉措等，力爭充分發(fā)揮創(chuàng)新試點的引領作用，推動廣州市各有關領域改革持續(xù)深化。

三是創(chuàng)新監(jiān)管確保守住改革風險底線。按照國家關于統(tǒng)籌好發(fā)展和安全的要求，針對改革事項落地實施，專門研究提出具體監(jiān)管措施，力求夯實監(jiān)管責任，完善和細化監(jiān)管要求，形成務實管用的監(jiān)管規(guī)則體系。

76項特色改革舉措探索更多經(jīng)驗

《特色舉措清單》還提出首批76項原創(chuàng)性、差異化“特色改革舉措”，為創(chuàng)新試點工作探索更多有益經(jīng)驗。

一是聚焦“中小企業(yè)能辦大事”，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力。發(fā)揮全國首個“中小企業(yè)能辦大事”創(chuàng)新示范區(qū)作用，圍繞知識產(chǎn)權、要素供給等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)持續(xù)深化改革，通過深化知識產(chǎn)權證券化試點等，為中小微企業(yè)提供多元化融資支持。

二是聚焦打造“國際人才自由港”，建設大灣區(qū)人才高地。構建“黃埔人才指數(shù)”，結合企業(yè)經(jīng)營和人才發(fā)展狀況，為企業(yè)提供人才招聘、用工對接等服務;完善人才評價體系，與科技人員實際貢獻相統(tǒng)一。

三是聚焦市場主體需求，提升企業(yè)辦事便利度。健全營商環(huán)境觀察員制度，繼續(xù)推動改革圍著市場主體轉(zhuǎn)，率先在新業(yè)態(tài)食品經(jīng)營許可“一類一策”、新型食品生產(chǎn)許可“一品一策”、構建“政務雷達”、行政審批全流程“陽光查”等便捷企業(yè)群眾辦事方面先行突破。

四是聚焦新型監(jiān)管機制探索，實現(xiàn)監(jiān)管“無事不擾”又“無處不在”。率先探索重大政策事前評估和事后評價制度、“一業(yè)一單”監(jiān)管機制、網(wǎng)絡市場政企合作共治協(xié)同監(jiān)管等新型市場監(jiān)管舉措，兼顧創(chuàng)新發(fā)展和風險防控。

五是聚焦國際規(guī)則銜接，提高營商環(huán)境國際化水平。圍繞資源跨境流動、投資貿(mào)易便利化、多元化糾紛解決機制等，加強與港澳、新加坡合作，加快推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。(李煥坤)

關鍵詞： 城市 核心 核心競爭 營商環(huán)境