完善外企投訴工作機(jī)制可以保護(hù)外商投資合法權(quán)益，助推中國建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制;健全外商投資信息報(bào)告制度則可以及時(shí)對異常信息加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)提示和預(yù)警，提升外資管理的規(guī)范性和透明度，在商務(wù)部發(fā)布的《“十四五”利用外資方面發(fā)展規(guī)劃》中對這兩項(xiàng)工作提出了明確要求，反映出我國在健全外資管理體制方面有了新的方向和著力點(diǎn)。

完善投訴工作機(jī)制

外商投訴工作一頭連著企業(yè)，直接影響企業(yè)的實(shí)際利益;一頭連著政府，反應(yīng)出的是地方政府甚至中國政府的整體對外形象。做好外商投資企業(yè)投訴工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決外國投資者反映的問題，既有利于讓外國投資者了解中國改善營商環(huán)境的決心，又有利于中國各級政府與外國投資者之間加強(qiáng)溝通、增進(jìn)理解，從而降低國際投資爭端風(fēng)險(xiǎn)。

此次《規(guī)劃》明確提出，落實(shí)《外商投資企業(yè)投訴工作辦法》，完善外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制，及時(shí)處理外商投資企業(yè)投訴事項(xiàng)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展外商投資保護(hù)地方立法工作，依法保護(hù)外商投資合法權(quán)益。依法平等保護(hù)外商投資企業(yè)產(chǎn)權(quán)。落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，加大商業(yè)秘密保護(hù)力度，打擊各類知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。加大知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度，提高知識產(chǎn)權(quán)司法救濟(jì)的及時(shí)性和便利性。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)仲裁和調(diào)解工作的實(shí)施，探索多元化知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決機(jī)制，切實(shí)保護(hù)外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)。

自去年10月《外商投資企業(yè)投訴工作辦法》實(shí)施后，截至目前，全國27個(gè)省市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)完成本地區(qū)外商投訴工作辦法的制定或修訂，地方外商投訴工作機(jī)制和制度進(jìn)一步完善。

隨著全國外資投訴中心的成立，各地積極行動(dòng)，也開始設(shè)立外資企業(yè)投訴中心。截至今年7月，上海已設(shè)立19個(gè)外商投資企業(yè)投訴中心，按照分級負(fù)責(zé)原則受理相關(guān)投訴，接收建議。就在11月底，四川資陽市設(shè)立了“政策咨詢、投訴處理、法律服務(wù)、糾紛調(diào)解、權(quán)益保障”五位一體的外商投資企業(yè)投訴服務(wù)中心。

健全信息報(bào)告制度

2020年1月，《外商投資信息報(bào)告辦法》正式實(shí)施，不僅大幅精簡了外國投資者、外商投資企業(yè)需填報(bào)的信息，還通過部門信息共享減少了近30%的重復(fù)報(bào)送信息，進(jìn)一步合并和優(yōu)化了報(bào)送信息流程，減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

為更好地提升外商投資監(jiān)管能力和水平，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，健全外商投資信息報(bào)告制度，完善信息報(bào)送系統(tǒng)，優(yōu)化數(shù)據(jù)報(bào)送流程，強(qiáng)化監(jiān)督檢查機(jī)制，保障外商投資信息數(shù)據(jù)報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。優(yōu)化外商投資動(dòng)態(tài)監(jiān)測，完善信息共享機(jī)制，及時(shí)對異常信息進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示和預(yù)警，指導(dǎo)地方商務(wù)主管部門加強(qiáng)監(jiān)測，共同做好風(fēng)險(xiǎn)防范。發(fā)揮外商投資企業(yè)信息公示平臺作用，健全外商投資企業(yè)信用監(jiān)管體系。堅(jiān)持鼓勵(lì)競爭、反對壟斷，加大反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度，防止資本無序擴(kuò)張。

為做好信息報(bào)送相關(guān)工作，今年年中，各地專門召開外商投資信息報(bào)告業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，就切實(shí)保障外商投資信息報(bào)告制度有效實(shí)施，做好對外國投資者、外商投資企業(yè)履行信息報(bào)告義務(wù)的監(jiān)督檢查工作，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提高外商投資信息報(bào)告質(zhì)量等內(nèi)容提出了相關(guān)要求。

據(jù)記者了解，臨近年末，不少省市加快了2021年度外商投資信息報(bào)告和年度報(bào)告監(jiān)督檢查工作。浙江嘉興市商務(wù)局負(fù)責(zé)人介紹，在簡化外資企業(yè)開辦程序、優(yōu)化服務(wù)的情況下，市商務(wù)局持續(xù)跟蹤，“放手”但不“甩手”，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”及“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，發(fā)揮掌上執(zhí)法系統(tǒng)平臺功能，對外資企業(yè)開展智慧監(jiān)管，不斷提升監(jiān)管能力和水平。河南開封市商務(wù)局也于近日通過“雙隨機(jī)、一公開”的方式開展了外商投資信息報(bào)告監(jiān)督檢查工作，重點(diǎn)對企業(yè)變更報(bào)告和年度報(bào)告信息是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)，向企業(yè)宣講了省、市關(guān)于支持外資企業(yè)發(fā)展的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)用足用活支持政策。(晏瀾菲)

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