11月2日，國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021一2035年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。

相比于上一個新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃已經(jīng)過去了8年時間。這8年時間，全球新能源汽車的產(chǎn)業(yè)趨勢、競爭格局都已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。

如何抓住發(fā)展新機(jī)遇，解決發(fā)展舊問題，《規(guī)劃》為中國新能源汽車市場的下一個十五年發(fā)展指明了方向。

提高核心技術(shù)創(chuàng)新力，推動全價值鏈發(fā)展

在堅持純電驅(qū)動的新能源戰(zhàn)略方向下，中國汽車成為全球新能源產(chǎn)銷第一大國。但與此同時，核心技術(shù)缺少突破、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、質(zhì)量體系不夠完善、廢舊電池處理需要加強(qiáng)等問題，在快速發(fā)展的市場面前也日益凸顯出來。

《規(guī)劃》對未來發(fā)展愿景中提到，到2025年，我國新能源汽車市場競爭力明顯增強(qiáng)，動力電池、驅(qū)動電機(jī)、車用操作系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破，安全水平全面提升。純電動乘用車新車平均電耗降至12.0千瓦時/百公里，新能源汽車新車銷售量達(dá)到汽車新車銷售總量的20%左右，高度自動駕駛汽車實現(xiàn)限定區(qū)域和特定場景商業(yè)化應(yīng)用，充換電服務(wù)便利性顯著提高。

在新《規(guī)劃》中，對于核心技術(shù)創(chuàng)新，以及以動力電池為核心的全價值鏈發(fā)展被放在了重要位置。

在提高技術(shù)創(chuàng)新能力方面，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)深化“三縱三橫”研發(fā)布局，以純電動汽車、插電式混合動力(含增程式)汽車、燃料電池汽車為“三縱”，布局整車技術(shù)創(chuàng)新鏈;以動力電池與管理系統(tǒng)、驅(qū)動電機(jī)與電力電子、網(wǎng)聯(lián)化與智能化技術(shù)為“三橫”，構(gòu)建關(guān)鍵零部件技術(shù)供給體系。

與此同時，《規(guī)劃》也重點提及了建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)的目標(biāo)。以生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)為龍頭，加快車用操作系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用，建設(shè)動力電池高效循環(huán)利用體系，強(qiáng)化質(zhì)量安全保障，推動形成互融共生、分工合作、利益共享的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

值得關(guān)注的是，針對備受關(guān)注的廢舊動力電池的回收處理問題，《規(guī)劃》明確提出：“推動動力電池全價值鏈發(fā)展，完善動力電池回收、梯級利用和再資源化的循環(huán)利用體系，鼓勵共建共用回收渠道。建立健全動力電池運(yùn)輸倉儲、維修保養(yǎng)、安全檢驗、退役退出、回收利用等環(huán)節(jié)管理制度，加強(qiáng)全生命周期監(jiān)管。”

《汽車人》觀點：

目前，國內(nèi)車企在多種動力系統(tǒng)的產(chǎn)品上已經(jīng)布局廣泛，特別是動力電池方面擁有了較強(qiáng)的市場競爭力。但是在關(guān)鍵零部件的供應(yīng)鏈體系上，仍然對海外采購有比較嚴(yán)重的依賴。

今年的全球疫情，也讓中國的汽車產(chǎn)業(yè)意識到了無法控制供應(yīng)鏈所帶來的巨大風(fēng)險。下一個十五年，供應(yīng)鏈的構(gòu)建和強(qiáng)大勢必將成為中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重。

核心技術(shù)上的快速突破，更有賴于國家力量的推進(jìn)，歷史上舉國之力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功案例，正是今天中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的參照。因此，推進(jìn)兼并重組，打造龍頭企業(yè)，建立國家重點實驗室、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心聯(lián)合研發(fā)攻關(guān)機(jī)制，快速突破核心工藝、專用材料、關(guān)鍵零部件、制造裝備的短板弱項已經(jīng)刻不容緩。

隨著第一代電動車進(jìn)入產(chǎn)品生命周期末端，動力電池也即將進(jìn)入一波淘汰浪潮。招商證券研究報告顯示：到2020年底，中國將產(chǎn)生約24萬噸的退役鋰離子電池，2022年將產(chǎn)生53萬噸退役鋰離子電池。預(yù)計到2025年，也就是“十四五”末期，中國動力鋰電池退役量將超過73萬噸。

動力電池的回收處理和梯次利用需求已經(jīng)迫在眉睫。一方面，動力電池處理不當(dāng)將對環(huán)境造成持久性的嚴(yán)重污染;另一方面，盡管中國鋰資源豐富，但受限于工藝制約，作為動力電池核心原材料的鈷和鎳仍然需要大量進(jìn)口。動力電池最高可以實現(xiàn)70%的梯次利用，可以極大緩解依賴進(jìn)口的卡脖子困境，實現(xiàn)新能源的可持續(xù)性發(fā)展。

深化開放合作，提升國際競爭力

面對目前的全球新能源競爭態(tài)勢，《規(guī)劃》中指出：加強(qiáng)與國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接，全面實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，對新能源市場主體一視同仁。

引導(dǎo)企業(yè)制定國際化發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高國際競爭能力，加大國際市場開拓力度，推動產(chǎn)業(yè)合作由生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)向技術(shù)研發(fā)、市場營銷等全鏈條延伸。

《汽車人》觀點：

特斯拉一家獨(dú)大、跨國車企躍躍欲試，正在嚴(yán)重擠壓自主車企在國內(nèi)的生存空間。中國汽車能否通過更高水平的開放合作，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，在新能源領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)出口的突破，是未來發(fā)展的一個重要部分。

在“十四五”規(guī)劃中，也對改革開放提出了更高的要求。要求通過構(gòu)建更加完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和更高標(biāo)準(zhǔn)的市場體系，促進(jìn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，增強(qiáng)我國參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭的新優(yōu)勢，實現(xiàn)互利共贏。

歷史經(jīng)驗表明，惟有開放才能更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)不能關(guān)起門來搞建設(shè)，只有堅持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，通過更大力度、更高水平的開放合作，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈體系，才能為中國的汽車產(chǎn)業(yè)以及新能源產(chǎn)業(yè)注入強(qiáng)勁的可持續(xù)發(fā)展動力。

不搞“大躍進(jìn)”，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展新格局

《規(guī)劃》表示，到2025年，我國新能源汽車市場競爭力明顯增強(qiáng)，動力電池、驅(qū)動電機(jī)、車用操作系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破，安全水平全面提升，新能源汽車新車銷售量達(dá)到汽車新車銷售總量的20%左右。

隨著汽車動力來源、生產(chǎn)運(yùn)行方式、消費(fèi)使用模式全面變革，新能源汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)正由零部件、整車研發(fā)生產(chǎn)及營銷服務(wù)企業(yè)之間的“鏈?zhǔn)疥P(guān)系”，逐步演變成汽車、能源、交通、信息通信等多領(lǐng)域多主體參與的“網(wǎng)狀生態(tài)”。

相互賦能、協(xié)同發(fā)展成為各類市場主體發(fā)展壯大的內(nèi)在需求，跨行業(yè)、跨領(lǐng)域融合創(chuàng)新和更加開放包容的國際合作成為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時代特征，極大地增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力，激發(fā)了市場活力，推動形成互融共生、合作共贏的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

《汽車人》觀點：

從之前的25%到現(xiàn)在的20%，新能源汽車銷量目標(biāo)的務(wù)實化，說明了中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)在政策層面正在走向成熟穩(wěn)健。

目前，新能源汽車市場的發(fā)展受制于多重因素的影響。一方面，是產(chǎn)品技術(shù)本身的發(fā)展更新;另一方面，是基礎(chǔ)配套設(shè)施普及完善。此外，也包括整個供應(yīng)鏈的健康狀態(tài)，都對這個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生著巨大影響。

關(guān)鍵詞： 中國 新能源汽車 發(fā)展