近日，銀行混改再次成為焦點。上周匯金減持和的舉措，被部分市場人士視為混改大幕啟動的信號。緊接著，市場又傳出，的混改方案已提交高層，有望在本月內(nèi)獲批。同時，還有消息稱，銀行業(yè)改革的總綱領(lǐng)性文件也有望于6月末出臺。

混合所有制改革，顧名思義指的是兩種或兩種以上的所有制經(jīng)濟成分通過股份制、聯(lián)營等形式，成立有限責任公司或股份有限公司。而在銀行業(yè)，盡管目前我國的大型銀行已經(jīng)基本完成上市，從股權(quán)形式上早就實現(xiàn)國有股、外資股、民營資本組成的混合所有制，但國有股獨大等問題在銀行業(yè)尤為突出。也正是因此，匯金的減持被部分市場人士看作是混改啟動的信號。

實際上，目前我國金融業(yè)的混改已到了迫在眉睫的程度了。銀行業(yè)正面臨經(jīng)濟增速放緩、利率市場化加速、互聯(lián)網(wǎng)金融崛起、金融脫媒加劇等“內(nèi)憂外患”的壓力和挑戰(zhàn)，昔日風光無限的銀行業(yè)也開始持續(xù)面臨存款增長放緩、資本補充壓力加大、利差進一步收窄、風險上升壓力加劇等瓶頸。

據(jù)最新的銀行業(yè)2014中期報顯示，我國國有銀行整體業(yè)績下滑。而有分析指出，亮麗業(yè)績褪去后，是制度瓶頸的凸顯。銀行業(yè)要再次騰飛，就必須探究深層次的制度矛盾所在，在混合所有制的道路上繼續(xù)前行。所以，筆者認為，商業(yè)銀行必須進一步深化混合所有制改革，要從根本上激發(fā)經(jīng)營管理活力，以改革釋放發(fā)展紅利，為長期良性發(fā)展奠定良好的制度基礎(chǔ)。更關(guān)鍵是，要著力深化內(nèi)部體制機制改革，以提高管理運營效率。

事實上，中共十八屆三中全會將混合所有制改革列為國資國企改革的重要舉措?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出：“混合所有制經(jīng)濟是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，是深化國有企業(yè)改革、完善基本經(jīng)濟制度的必然要求。”而今年政府工作報告中也明確提出：工作重點是實施金融體制改革，而銀行業(yè)實施混合所有制將大力推動銀行業(yè)的改革，包括加速推進民營銀行的改革試點。

對此，有專家表示，混合所有制經(jīng)濟有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，也有利于各類資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展。而筆者的理解是，混合所有制既要引資，又要引制，就是引導各類資本共同參與治理。而唯有這樣，才能改變國有銀行一股獨大的局面，提高銀行業(yè)的經(jīng)營管理水平。那么銀行業(yè)的混改究竟改了些什么呢?

首先，國資減持、民資介入，股東結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化就是混改的“第一改”。不過民資能夠以多大比例參與混改，目前我們不得而知?？傊蠹乙膊槐貙秀y行混改后非國資占多大比例抱有太大期盼。交行董事長牛錫明此前曾在公開場合表示，“國家控股基本架構(gòu)不會做大的改變，內(nèi)部股權(quán)結(jié)構(gòu)會有所變化。”也就是說，混改不可能根本改變國家控股的局面。所以這樣的混改，像征意義要遠大于實際意義。

再者，銀行業(yè)混改，必須同時伴隨公司治理改革。在過去很長時間內(nèi)，盡管民資已經(jīng)被獲準參股部分中小銀行，但事實上，民資股東對銀行的經(jīng)營管理很難形成實質(zhì)上的影響。更何況，銀行高層主要還是行政委派，黨委會、董事會、經(jīng)理層一樣也沒有少，黨委成員往往既身兼公司董事，又享有行政級別。而混改后希望民資在公司治理上的話語權(quán)能夠提高。這是混改不停留在形式上，更大程度通過市場因素激活銀行運營管理的一個前提。

此外，在上世紀90年代未，我國政府也曾引入像高盛那樣的國外投行。作為戰(zhàn)略投資者，政府部門希望國外投行能幫助中國銀行業(yè)在公司治理、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、運營水平上有大幅提升。但迄今為止，銀行業(yè)的綜合能力大多還停留在原地踏步水平。當年國外投行以戰(zhàn)略投資者的身份進入中國銀行業(yè)，都沒起啥作用，引入國內(nèi)民間資本會讓銀行業(yè)有多大本質(zhì)上的飛躍，值得我們懷疑。

最后，混改的第三個使命就是建立健全薪酬激勵體系。事實上，作為央企、國企，銀行、特別是國有銀行，員工的薪酬定價體系一直為市場詬病。如對于基層員工的股權(quán)激勵一直存在以短期激勵為主，中長期激勵機制幾乎還是空白。在短期績效考核的推動下，銀行把各種增收手段和監(jiān)管套利手段都用到了極致，這不僅侵犯了客戶的利益，也積累了很大的系統(tǒng)性風險。

所以，混改就是要逐步降低現(xiàn)金收入在銀行職工總薪酬中的比重，并輔之以切實可行的中長期股權(quán)激勵方案。如通過員工持股計劃，以提高管理層和員工對銀行中長期戰(zhàn)略目標的關(guān)注。也就是說，銀行職工在考慮短期利益的同時，也要注意長期的風險防范意識。

雖然，交行公告稱“混改”還沒有重大進展事項，中國銀行對“混改”進程迄今沒有表態(tài)。但銀行業(yè)的混改已如箭在弦。而衡量這次金融業(yè)混改的成敗的關(guān)鍵是：一方面在混改之后，股東結(jié)構(gòu)能否有較大突破?如果還是國有控股，一股獨大，那意義就不大。另一方面，混改之后，民間資本能在銀行中的話語權(quán)是否能大幅提升?同時銀行業(yè)的公司治理、運營水平等能否有較大改進?同時，我們也要等待更合理的員工股權(quán)激勵機制的出臺，看看能否真正起到長期激勵員工作用。

關(guān)鍵詞： 銀行混改 國資減持